今年1月，我国应急管理大学成立大会在河北廊坊举行。应急管理大学的成立对我国现代化建设有何意义？经历了怎样的过程？社会各界又有怎样的期待？本期民生·教育专版特别邀请全国政协委员和业内专家，共同关注我国应急管理事业人才培育工作。—编者

“当听到国务院副总理张国清在成立大会上强调：‘应急管理大学的成立是党中央推进应急管理体系和能力现代化的重大决策，是贯彻落实教育强国、科技强国、人才强国战略的重要举措’时，我内心满是振奋。”近日，应急管理大学成立大会在河北廊坊顺利举行，全国政协委员姜耀东在谈及这一消息时，喜悦之情溢于言表。

“加强应急管理人才培养，可增强我国应急管理事业理论引领和科技支撑能力，为防控重大安全风险、积极推进应急管理体系和能力现代化提供有力保障。这所由华北科技学院与防灾科技学院合并组建的大学，不仅整合了安全生产与防灾减灾两大领域的深厚积淀，更填补了我国应急管理高等教育‘龙头院校’空白，让‘专业人做专业事’有了人才培养的核心阵地。”作为长期关注应急管理人才培养的推动者，从基层调研中的迫切，到连续多年提交提案的执着，姜耀东用6年时光，参与并见证了应急管理大学从各界提议到如今诞生的全过程。

姜耀东说，自己执着推动的原动力来自一次次的基层调研。

2018年，我国应急管理部挂牌成立后，全国政协基层应急管理调研组，便深入广东、河南等地的基层一线进行调研，姜耀东参加了这个调研组，他和委员们一起走访了乡镇安全监管站、工矿企业、灾害防控站点，详细摸查了我国应急管理人才队伍的真实底数。“调研中看到的诸多场景，至今仍然印刻在我心里。”姜耀东回忆，有关数据显示，我国应急管理系统人才缺口在40万人左右，工矿商贸行业应急管理人才缺口在200万左右，应急管理产业发展需求的人才缺口更大。而在数字背后，姜耀东看到的是更深层次的现实困境——基层应急人员“不懂专业、不会应急”问题非常普遍：有的乡镇安监员面对危险化学物品泄漏手足无措，只能被动等待上级支援；有的灾害现场指挥员缺乏科学处置思路，难以快速开展有效救援；不少企业安全管理人员专业能力不足，无法及时排查化解安全隐患。

“应急管理事关人民生命财产安全，事关国家安全和社会稳定，没有专业的人才队伍，再完善的体系也难以落地见效。”基于扎实的调研，姜耀东的提案建言思路也变得更加清晰了——破解人才困境，关键在于筑牢高等教育根基，建立专门的应急管理人才培养阵地，而成立一所高水平应急管理大学，正是破解这一难题的核心抓手。

从此，推动应急管理大学成立，成为姜耀东委员履职路上的一项重要使命。他开始系统梳理调研成果，结合我国应急管理学科建设现状，反复打磨提案思路，2021年首次提交相关提案，即《关于加强应急管理人才培养和学科建设的提案》，并在2023年再次提交《关于进一步加强应急管理人才培养和加快成立应急管理大学的提案》。

除递交提案外，姜耀东还积极在各种场合呼吁。结合习近平总书记在党的二十大报告中提出的“强化国家安全工作协调机制”“完善国家应急管理体系”的重要指示，以及党的二十大关于“推进国家安全体系和能力现代化”的部署，借助采访等发声机会，姜耀东反复向社会各界传递成立应急管理大学的紧迫性和重要性，呼吁相关部门加快推进筹建工作。

如今，应急管理大学的正式成立，让姜耀东颇为欣慰。“这所大学不仅整合了安全生产与防灾减灾两大领域的深厚积淀，更承载着国家应急管理事业高质量发展的希望。”姜耀东没想停止脚步，谈及学校的未来，姜耀东有了很多新期待：“应急管理的特殊性，决定了学科建设不能走传统单一学科发展之路。期待学校以‘覆盖防抗救全链条’为核心，打造特色鲜明的学科集群。”姜耀东顺势提出了几点自己的新思考：

——要强化交叉融合，破除行业壁垒。依托两校原有优势，将安全工程、地球物理学等传统专业升级为“安全生产技术与监管”“防灾减灾科学与工程”等学科方向，同时增设“应急管理+大数据”“应急管理+法学”等交叉学科，破解安全生产与自然灾害防治“两张皮”的问题，让学生既懂技术又通法规，既会研判又善处置。

——要锚定实战需求，优化课程体系。建议以“应急+”培养模式为核心，将灾害现场处置、应急预案编制、风险评估建模等实战内容纳入核心课程，聘请应急管理系统专家、一线指挥员担任行业导师，把矿山救援、城市内涝处置等真实案例搬进课堂，实现“入学即入行、课堂即战场”的培养目标。

——要冲刺一级学科，完善培养链条。在现有二级学科基础上，加快应急管理一级学科申报步伐，构建本硕博贯通的培养体系，重点培养高层次科研人才与高级管理人才，填补我国应急管理领域高端人才培养的短板。

“应急管理大学的成立只是一个起点，后续的学科建设、人才培养还有很长的路要走。”姜耀东期待，学校可以建成“人才孵化器、科技创新源、行业领航者”三位一体的发展高地。“做人才培养‘孵化器’，通过‘3+1’（3年理论筑基+1年实战淬炼）实战训练、定向培养等模式，输送复合型应急人才，承接干部培训，依托各类平台提升现有队伍‘懂应急、会应急、能应急’的专业能力；做科技创新‘国家队’，聚焦灾害机理、智能救援装备等前沿领域，组建重点实验室、共建产学研平台，加快核心技术攻关，推动科研成果向应急处置能力转化；做行业发展‘排头兵’，依托相关联盟参与全球灾害治理，加强国际合作，引领应急管理高等教育发展，带动地方院校建设，构建分级分类人才培养体系，筑牢事业高质量发展根基。”

“期待并坚信这所承载着国家使命与行业期盼的大学，定能坚守‘政治建校’理念，以‘特色鲜明、世界一流’为目标，培养一代又一代守护人民生命财产安全的‘应急卫士’，让每一次灾害来袭时，都有专业的力量挺身而出，为中国式现代化筑牢安全屏障。”姜耀东表示，自己也将继续坚守初心，持续关注应急管理大学的发展，关注应急管理人才培养工作，继续建言献策，推动完善应急管理学科体系、人才培养体系和干部培训体系，为培养更多懂行业、精专业、讲安全、会应急的复合型人才，推进应急管理体系和能力现代化、为中国式现代化筑牢安全屏障贡献智慧与力量。