共同富裕研究院调研组赴湖南省汨罗市调研座谈会

共同富裕研究院调研组赴湖南省宁远县调研评估座谈会

共同富裕研究院调研组赴湖南省凤凰县调研座谈会

共同富裕研究院调研组深入乡镇和村庄开展实地考察

共同富裕研究院调研活动合影留念

本网讯 为深入了解中部地区农村宅基地制度改革试点工作进展情况及其助力乡村振兴的实践，2022年7月24日至8月5日，中国矿业大学（北京）共同富裕研究院执行院长、农业农村部第四评估组组长杨璐璐教授带领共同富裕研究院研究员赴湖南省汨罗市、宁远县、凤凰县开展调研。汨罗市、宁远县、凤凰县是农业农业部2020年确定的全国宅基地“三权分置”改革试点县（市），围绕保障农民基本居住权、保障农村集体经济组织成员资格权、规范建房审批监管、盘活闲置发展乡村产业等方面进行了重点探索，形成了一批可复制、能推广、惠民生、利修法的制度创新成果。

调研组分别在汨罗市、宁远县、凤凰县凤凰县深入乡镇和村庄开展实地考察，根据产业类型、地理环境、交通距离、人口流动等因素，抽样12个镇、25个村就规范建房、盘活利用、有偿退出和有偿使用、有偿使用等专题进行实地调研。查阅、收集乡（镇）、村级文件资料，实地走访镇“办理窗口”“产权交易大厅”，对村干部进行访谈，收集村级宅基地改革试点成效等信息，评估组调查专员深入农户，通过访谈和发放问卷，统计了村民对宅基地改革的意愿和满意度。走访县级农村宅基地数据库、宅基地审批系统建立情况。实地调研结束后，与承担新一轮农村宅基地制度改革试点任务的湖南省农业农村厅经管站负责人，汨罗市、宁远县、凤凰县3个试点县（市）分管农村工作的市（县）领导、农办、农业农村局、宅改专班、自然资源与规划局、妇联、财政局、基础信息调查服务公司及各试点乡镇党委书记进行了座谈交流。共同富裕研究院执行院长杨璐教授分别就改革的战略高位、调研情况进行宏观审视和微观评价，并提出下一步改革建议。

宅基地是当前深化农村改革的“最后一块”土地，既是农民安身立命的场所，又亟待规范管理、提高利用效率。试点地区围绕资格权认定、集中居住、使用权流转、盘活闲置发展乡村产业、有偿使用、规范审批监管、基础信息调查和数据库建设等的方面的探索，使农民“祖宅”的观念发生了变化，形成不侵占耕地的法制意识，历史问题处置体现乡村公平正义，摸清了区域宅基地和农房基础信息，彰显了基础民主的力量，为乡村振兴提供土地等要素保障，为集体经济壮大提供发展路径。湖南省在改革工作推进、改革探索、盘活利用、规范管理方面形成了一系列典型案例和工作经验，为共同富裕研究院接下来的研究工作提供了样本，为农业农村部委托的评估工作提供了坚实有力的基础材料。

共同富裕研究院学术委员会委员，校外、校内研究人员和博士、硕士研究生参加本次调研。