江苏具备在促进全体人民共同富裕上作示范的基础和优势，南京的城乡融合优势将促进共同富裕作示范。江苏及南京，要以实现共享改革成果、共享优质公共服务、共享先进文化服务，在促进全体人民共同富裕上作示范。

现阶段，江苏在促进全体人民共同富裕上作示范既是考验也是机遇，既要谋划又要创新，既感紧迫又要前瞻。

从精准脱贫轨迹看。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫脱贫问题，创造了人类减贫史上的奇迹。在向第二个百年奋斗目标迈进的新发展阶段，党中央把扎实推进共同富裕摆在更突出的位置，明确2035年中国基本实现社会主义现代化的远景目标之一是“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。

从省域试点先行看。实现全体人民共同富裕是中国式现代化的必然要求，也是一个长期的历史过程。改革开放以来，在收入分配上打破平均主义、打破“大锅饭”，鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人依靠勤奋劳动先富起来，带动和帮助其他地区、其他人，最终走向共同富裕。进入新时代，以省域为试点推动共同富裕先行先试工作，形成以“富裕”和“共享”两大路径为基础，以高质量发展为首要任务，以解决缩小地区、城乡和收入“三大差距”为主攻方向的试点探索思路。江苏作为经济大省，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用。

从“先富促后富”看。共同富裕是有先后、有快慢、有差别的富裕，先富和后富并不矛盾，是辩证统一的，是重要途径，根本目的还是在于实现“共富”。在先富促后富的探索过程中，面临很多新情况、新问题，需要依靠我国自身不断的实践探索总结经验，通过试点摸着“石头”过河的方式，选择有代表性、有基础条件的地区先行先试，为其他地区做出示范是现实可行的路径选择。

江苏具备在促进全体人民共同富裕上作示范的基础和优势。从富裕程度看，江苏2024年GDP总量13.7万亿元，位居全国第二，人均GDP为16.1万元。从发展均衡看，城乡居民收入比2.07∶1，是城乡收入差距最小的省份之一。省内地区发展比较均衡，苏南苏北差距从2010年的3.2:1缩小至2023年的2.1:1。从新发展格局看，江苏把实施扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合起来，依靠大江大河等水运优势，内需市场和国内循环经济较强。从高质量发展看，江苏一方面制造业基础雄厚，特别是在电子、化工、机械等领域，大力推进制造业智能化改造、数字化转型、网络化链接巩固扩大传统产业优势；另一方面大力推动战略性新兴产业集群发展，例如新能源、生物医药等。从改革创新意识看，江苏各级各地普遍具有较强的创新意识，从基础研究到企业创新，打造全国重要的产业科技创新高地，这对于探索共同富裕的体制机制和政策框架极为重要。

南京的城乡融合优势将促进共同富裕作示范。近年来，南京促进城乡深度融合发展出现明显变化。持续加强对六合、高淳两区的支持力度，聚焦打造“高品质宜居新城”目标，两区与主城的快速直达交通能力明显增强。同时，扩大优质教育资源覆盖面，积极导入主城优质医疗资源，实现两区基本公共服务供给水平与中心城区差距明显缩小、人口吸引力显著增强，提升对周边地区的辐射能力。此外，加快推进城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，溧水、高淳国家城乡融合发展试验区建设步伐加快。南京还注重提高农民和低收入家庭的风险应对能力，提升重要农产品保险覆盖率。积极盘活、规范利用农村闲置宅基地等资源，提升乡村服务能力与发展活力。鼓励市场主体和社会组织积极服务农业经济产业化、规模化、品质化发展。

以实现“三个共享”促进共同富裕作示范。一方面，以共享改革成果促进共同富裕作示范。围绕县域农业主导产业发展、农村土地制度改革和“千万工程”，推进农村产业提质、要素盘活、人居美化的集成改革，健全农业价值拓展实现机制、农民利益联结机制和美乡村建设机制。围绕壮大县域富民产业和推进农业转移人口市民化，通过产业集群化发展、城乡要素整合、产业链延伸等方式缩小城乡差距的产业体系，通过户籍、农村土地退出、城市公共服务等体制机制改革等方式形成“县城—乡镇—村”联动发展的城乡融合格局。完善过渡期后帮扶政策体系，细化“四个一批”产业提质升级方案，促进产业链延伸与价值链提升，拓宽联农带农富农机制，强化东西协作、转移支付、对口帮扶等先富带后富机制，形成更强的跨省协同、东西均衡效应。明确省内功能区定位，打破苏南、苏中、苏北地理上的分界，突出区域一体化格局构建。

另一方面，以共享优质公共服务促进共同富裕作示范。以加强基础性普惠性兜底性民生建设推动共同富裕。突出城乡基本公共服务均等化，大力发展普惠托育服务、有序推进三甲医院从中心城市向县市延伸，建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系等基本民生领域改革，引入财政竞争性分配，显著提升公共服务供给标准和质量，且保障同类公共服务在城乡、地域以及不同群体之间人人享有、公平可及。健全为民办实事长效机制，在解决群众急难愁盼问题上多办实事。推进社保制度精准化结构性改革，改革完善城乡居民基本养老保险制度，健全多层次、多支柱、可持续的养老保险体系，持续提高城乡居民基本养老金水平，创新智慧大救助模式，健全以专项救助为重点、多元社会力量参与为补充的新时代社会救助体系。特别是要抓好就业这个最基本的民生，提高人均受教育水平，提高劳动力供给质量，强化就业优先政策，扩大就业容量、提升就业质量，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度。

此外，以共享先进文化服务促进共同富裕作示范。以高品质的公共文化服务体系推动共同富裕。共同富裕不仅要物质生活富裕，还要精神生活富裕，强调人的全面发展。深化城乡精神文明建设，实施全民人文素养提升行动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引领人民自觉参与文明和谐社会建设。优化文化产品和服务供给，打造区域传统文化产品，推进文化地标建设，通过推进公共文化数字化应用转型、创新公共文化服务供给机制、媒体深度融合改革等方式，持续提升公共服务效能。以文化赋能经济社会发展，充分激发文化产业活力，培育新兴文化业态，优化文化产业发展布局，推动江苏文化产业高质量发展。

（作者：杨璐璐，为中国矿业大学（北京）共同富裕研究院院长、教授、博导）