真正的政绩必须扎根于人民的沃土，必须经得起实践的淬炼、人民的评判和历史的检验

——延安时期中国共产党的政绩观

在延安这片黄土地上，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，在极其艰苦的条件下，把为人民服务的根本宗旨转化为具体施政实践，形成以实事求是、群众路线、自力更生为核心内涵的政绩创造与检验体系。

全心全意为人民服务

延安时期，中国共产党对“政绩为谁而树”这一首要问题作出了鲜明回答。1944年，毛泽东在张思德追悼会上发表《为人民服务》的演讲，指出：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”1945年召开的党的七大把全心全意为人民服务明确为党的根本宗旨并写入党章，从根本上界定了延安时期共产党人政绩的归属与目的。

当时，陕北地区地瘠民贫，加上国民党当局的经济封锁，军民生存面临极大困难，党中央和边区政府明确将“发展经济，保障供给”作为经济和财政工作的总方针。轰轰烈烈的大生产运动由此展开，自己动手，丰衣足食，减轻人民负担，毛泽东、朱德、周恩来等领导人亲自开荒种地，纺线织布；部队、机关、学校纷纷投入生产，王震率领三五九旅开垦南泥湾，将荒山野岭变成陕北好江南，便是践行这一宗旨的生动缩影。在政治领域，真正让人民当家作主，实行“三三制”政权原则，确保抗日民族统一战线政权中各阶层、各党派、各方面人士的民主权利；普通农民通过“豆选法”等朴素方式，选举自己信任的干部；创立巡回审理、就地办案的“马锡五审判方式”，方便群众诉讼，公正解决纠纷，让边区群众真切感受到公平正义。这些昭示着，政绩的出发点和落脚点必须是人民的利益与意志，政权因服务人民而有力量，政绩因造福于民而有价值。

在解决实际问题中凝聚人心

延安时期，共产党人注重从实际出发，把工作落到关系群众切身利益的具体事务中。

在经济上，聚焦发展生产与改善生活。打破封锁，组织群众运盐，发展对外贸易；鼓励妇女纺纱织布，提高棉布自给能力；建立消费、运输、信用等各类合作社，抵制中间商盘剥。这些举措，实实在在地增加了群众收入，稳定了边区经济。边区政府号召提出“耕三余一”甚至“耕二余一”增产积粮目标，许多地方率先达成甚至超额实现，边区粮食产量大幅增长，群众生活有所改善。毛泽东在《经济问题与财政问题》中，用大量篇幅详细论述如何具体组织农业、畜牧业、手工业和盐业生产建设，其细致程度反映出共产党人创造政绩的务实风格。

在社会事业上，致力于普及教育与保障健康。普及义务教育和社会教育，创办抗日军政大学、陕北公学等学校，培养干部与人才，在农村广泛设立冬学、夜校、识字班，扫除文盲。面对边区缺医少药、婴孩死亡率高的状况，党中央号召中西医结合，建立医院、保健社，培训助产士，推广新法接生，发起群众性卫生运动，努力降低疾病和死亡率。这些工作未必能立竿见影，却在提升人民素质、保障生命健康上发挥了作用。

在作风上，真正与群众同甘共苦。延安时期的干部，上至党的领袖，下至普通工作人员，普遍保持着艰苦朴素、密切联系群众的作风。毛泽东穿着打补丁的衣服作报告，朱德被称为“伙夫头”，周恩来和群众一起纺线。干部们深入农村，帮助群众制定生产计划、组织变工队、调解家庭矛盾，正是通过解决一桩桩、一件件关乎群众柴米油盐的具体问题，共产党和边区政府赢得了民心，凝聚了力量。

调查研究与领导带头

如何科学地创造政绩？延安时期进行了积极探索：深入调查研究和领导干部率先垂范，这两者共同构成了当时创造政绩的重要方法论。

延安时期，毛泽东强调调查研究的重要性，并进行了大量典范性的实践。1941年，中共中央发布《关于调查研究的决定》，设立中共中央调查研究局，从制度上推动全党大兴调查研究之风。张闻天率团赴陕北等农村进行长达一年多的调查研究，这些扎实调查，为边区政府的各项政策，如减租减息、劳动互助、税收优化等提供了重要参考，避免了主观主义和命令主义。调查研究成为共产党人连接理论与实际、领导与群众的重要桥梁，确保所创造的政绩是群众真正需要、能切实受益的。

延安时期，党的领导人不仅是决策者，更是积极的实践者和示范者。在大生产运动中，领袖们亲自参与劳动；在学习运动中，毛泽东等带头刻苦攻读马列著作和史学、文学；在整顿党风中，领导干部带头进行深刻的自我批评。这种以上率下的示范作用所产生的凝聚力、动员力，本身就是一种巨大的、无形的政绩，塑造了延安军民饱满的精神风貌和战胜一切敌人的坚定信念。

民主制度与整风育人

延安时期的政绩观不仅关注干什么、怎么干，还重视如何保障干好以及用什么标准检验，其答案就在于民主制度建设和全党思想的统一。

以民主制度保障政绩的公共属性。陕甘宁边区实行参议会制度，这是当时中国地方政权中具有鲜明民主色彩的政权组织形式。边区、县、乡三级参议会由人民普选产生，拥有立法、监督、任免等重要权力；边区政府向参议会作工作报告，接受质询和监督；财政预决算公开，税收政策经过参议会民主讨论，这种政权开放和民主监督，使得政府施政必须对人民负责，政绩必须经得起民意机关的审视。同时，边区厉行廉洁制度，颁布《陕甘宁边区惩治贪污暂行条例》，严格的法制和监督，确保了政绩的创造过程清正廉洁，成果惠及人民。

以整风运动夯实创造正确政绩的思想基础。1942年开始开展的延安整风运动，是一场深刻的马克思主义思想教育运动，从思想根源上清除了脱离实际、脱离群众的错误倾向。通过整风，全党特别是高级干部，深刻认识到实事求是思想路线的重要性，进一步夯实了从实际出发、联系群众开展工作的思想基础。

以民心向背作为政绩的最终尺度。延安时期，党和边区政府始终将人民拥护与否作为一切工作的试金石。边区的扩兵、征粮、支前等工作的开展，建立在群众自愿的基础上，反对强迫命令。华侨领袖陈嘉庚访问延安后，感慨中国的希望在延安，这一判断正是基于民心所向。延安的巨大向心力，正是正确政绩观赢得最广泛民心的明证。

回望延安十三载峥嵘岁月，中国共产党在陕北黄土高原谱写了创造政绩的辉煌篇章，深刻回答了政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩、如何评价政绩等问题。这份在战火与困苦中淬炼出的智慧，将始终警示和启迪我们，真正的政绩必须扎根于人民的沃土，必须经得起实践的淬炼、人民的评判和历史的检验。