11月9-10日，全国煤炭工作会议在北京召开。国家发展改革委主任张平出席会议并讲话，国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝作主题报告。会议由国家能源局副局长吴吟主持。我校副校长孙继平应邀参加了会议。

这次会议是国家能源局成立以来召开的第一次全国性煤炭工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，落实《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号），总结“十一五”以来煤炭工作，分析当前煤炭工业形势，研究部署“十二五”煤炭工作。

会议认为，“十一五”是我国煤炭工业大发展、大进取的五年，煤炭产量快速增加，大型煤炭基地建设、大型煤炭企业集团培育稳步推进，煤矿整顿关闭和资源整合成效明显，安全生产形势持续好转，瓦斯防治工作扎实开展，节能减排和环境保护取得积极进展，行业改革和对外开放不断深化。煤炭战线广大职工深刻认识到，推动煤炭工业科学发展，必须坚持将总量平衡作为煤炭工业发展的根本基础，将结构调整作为煤炭行业发展的迫切任务，将规划先行作为煤炭工业发展的重要理念，将安全、清洁、节约、可持续作为煤炭工业发展的本质特征。

会议指出，虽然煤炭工业取得了很大成绩，但开发秩序不够规范、资源配置散乱、重特大事故时有发生、矿区生态环境治理相对滞后、科技创新能力不高、企业成本增加等问题必须引起高度重视，煤炭行业要抓住我国经济继续向好、需求总量继续增加、国家加大对煤炭集约化发展政策支持力度等有利时机，增强危机意识、忧患意识和责任意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，保持煤炭工业难得的良好发展局面。

会议提出， “十二五”期间是构建新型煤炭工业体系，实现煤炭工业健康发展的重要时期，煤炭工业总体发展目标是：开发布局明显优化，资源配置及勘查规范有序；煤炭生产以大型煤炭企业、大型煤炭基地和大型现代化煤矿为主，基本形成稳定供应格局，到2015年，形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业；科技创新取得新进展，煤炭工业面貌进一步改善，全国煤矿采煤机械化程度达到75%以上，千万吨级煤矿达到60处；重特大事故大幅度减少，安全生产形势明显好转；资源综合利用和循环经济较快发展，采煤沉陷区治理取得较大进展，矿区生态环境明显改善；棚户区改造基本完成，职工生活质量进一步提高。

会议提出，当前和今后一段时期，要重点抓好七个方面的工作：一是科学制定“十二五”发展规划，根据东中西部资源赋存情况、开采外部条件，合理确定煤炭开发强度。二是加快推进煤矿企业兼并重组，坚持统一规划、整体推进，稳步推进矿业权整合，积极支持大型企业集团发展。三是稳步建设大型煤炭基地，使大型煤炭基地成为能源稳定供应的重要保障和调整煤炭产业结构的主要载体。四是扎实做好煤矿安全生产工作，着力在体制机制上下功夫，着力在狠抓落实上下功夫，实现安全生产状况的稳定好转。五是大力发展绿色开采和综合利用，最大限度减少煤炭生产对环境影响、提高资源开发效益。六是切实增强煤炭科技创新能力，加大煤炭行业人才培养力度，加强煤炭基础理论研究，深入推动行业技术进步，支持现代煤化工示范项目建设。七是全面加强煤炭行业管理，提高行业准入标准，完善行业法律法规体系，加强行业管理体系建设。

会议期间，国家能源局煤炭司介绍了煤炭工业发展 “十二五”规划编制情况，山西省煤炭工业厅、内蒙古自治区发展改革委等13个部门和单位就煤矿企业兼并重组、煤炭资源整合等内容作了经验介绍；与会代表围绕贯彻十七届五中全会精神，落实国办发〔2010〕46号文件要求，学习张平同志、张国宝同志讲话精神，编制煤炭工业发展“十二五”规划等内容进行了分组讨论。与会代表表示，要按照科学发展观的要求，积极转变煤炭工业发展方式，努力促进煤炭工业健康可持续发展。

各产煤省（区、市）及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭工业厅（局、办）以及具有煤炭行业管理职能的经委、经信委、工信委的负责同志及主管处长，中国煤炭工业协会、部分大型煤炭企业和煤炭地质、设计、科研、教育等单位的负责同志参加了会议，国务院有关部门的同志也应邀参加了会议。