中国全国政协委员姜耀东就中国煤炭转型前景指出，“十五五”时期（2026年至2030年）推进煤炭资源化利用，要坚持“先立后破”，把煤变成“战略石油储备”，平时能赚钱，急时能救命。

《中国能源报》星期五（3月6日）报道，也是中国矿业大学（北京）原副校长的姜耀东在专访中作出以上陈述。中国去年煤炭消费量占比较上年下降1.8个百分点。2028年前后，中国煤炭消费预计进入峰值平台期，转型压力持续加大。

姜耀东认为，“十五五”时期推进煤炭资源化利用，要坚持“先立后破”，具体分为三方面：扩大煤制油、煤制气产能，保证应急立得住；发展煤基特种燃料，把价格提得高；以及CCUS与煤化工结合，实现近零排放。

姜耀东指出， 煤炭产能西移、新疆、内蒙古、陕西成为全国供煤主力，是近年来煤炭行业最深刻的结构性变革。

随着中东局势紧张加剧，凸显地缘政治冲突敲响能源安全的警钟。姜耀东说，中国石油对外依存度较高，相当部分来自中东，霍尔木兹海峡一旦受阻，能源大动脉将面临严峻挑战。

在此背景下，西部煤炭基地的规模化开发，为能源安全提供了关键的战略缓冲——“自家的煤，不受制于人，不担心断供，在国际局势动荡时给我们托了底”。

面对国际油价震荡，姜耀东认为应加快煤制油、煤制气产能建设，把“煤袋子”变成“油罐子”。平时是产业储备，急时是战略替代，保障能源安全。