今年“安全生产月”刚过不久，应急管理部修订的《煤矿重大事故隐患判定标准》7月1日正式施行。进入7月，各地高温频现，能源保供进入关键期，如何在保障煤炭供应的同时，确保安全生产？关键仍在于杜绝人的不安全行为。

据《中国能源报》记者了解，近年来，我国矿山安全生产制度和技术持续完善，绝大多数煤矿生产安全事故具有可预防性，关键问题在于制度和技术是否有效贯彻执行。当前，煤矿大量作业仍需人工参与，机械化、智能化设备替代部分流程稳定的岗位，矿工需要处理的任务变得更复杂、更专业，风险形态正在发生变化。

保障煤矿安全生产，需要形成一套有效阻断风险的制度、技术和管理手段，也需要推动煤矿安全治理模式向事前预防转型。目前，煤炭行业安全基础设施条件持续改善，安全生产治本攻坚行动深入推进，煤炭企业深入落实安全生产责任制，大数据和AI等高新技术也被用于煤矿安全管理，煤炭行业生产安全整体向好。

多数事故可以预防

人的不安全行为，往往是导致事故发生的直接原因。在煤矿生产中，人的不安全行为多被称为“三违”行为，即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。今年4月，国家矿山安全监察局发布《关于加强矿山企业反“三违”工作的通知》，明确指出“三违”行为今年明显抬头，造成的生产安全事故多发频发，严重影响安全生产大局。

煤矿现场作业环境复杂，地下开采涉及巷道掘进、采煤、运输等多个环节，作业人员在高风险环境下的行为直接影响生产安全。在实际煤矿作业场景中，操作层面的不安全行为较为常见。

“违章作业通常是事故发生的直接原因，像违规进入危险区域、违规操作、不戴安全帽、空岗睡岗等行为，均有可能引发事故。”中国矿业大学（北京）应急管理与安全工程学院教授佟瑞鹏在接受《中国能源报》记者采访时指出，超能力、超强度、超定员组织生产，或者为赶进度而简化作业流程、压缩合理工期，还可能使违章行为由个别现象演变为系统性风险。

从安全工程角度看，绝大多数煤矿生产安全事故具有可预防性。佟瑞鹏指出，通过地质勘探、灾害治理、监测预警和规范管理，大多数事故的发生条件可以被提前识别和阻断。“以瓦斯爆炸为例，通过充分通风、瓦斯抽采、连续监测等措施，可破坏造成爆炸的条件，显著降低风险。今年5月，山西留神峪煤矿发生瓦斯爆炸事故后，国家矿山安全监察局发布紧急通知，要求煤矿落实瓦斯防治全链条责任，说明现有制度和技术路径是明确的，关键问题仍在于是否得到有效贯彻执行，并最终真正落实到现场。”

风险形态发生变化

近年来，煤矿领域的智能化、机械化水平不断提升，部分规则明确、流程稳定、重复性较强的生产环节已经可以实现无人化或少人化。但是，井下的异常处置、设备检修、系统调试等复杂性作业，仍然需要人工参与。

佟瑞鹏指出，井下条件复杂，人的安全风险难以根除，而机械化水平提升正让风险形态发生变化。一方面，需要人工参与的任务变得更复杂、信息量更大，作业人员需要同时关注设备状态、环境参数和调度指令等，容易出现注意力分散、判断滞后和操作遗漏等问题；另一方面，越有经验的人员，越可能在熟悉场景中出现习惯性违章，从而在赶进度、图方便、凭经验、存侥幸的情况下造成风险放大。

曹硕硕是陕西大海则煤矿综采队支架组的检修工人。几年前，该矿一架支架立柱升不起来，他前往检修，确认是阀组密封损坏，需要更换。按照操作规程，在关闭截止阀后，须手动将系统内余压泄出。但曹硕硕当时觉得“关了阀就没多大压力了，放不放都一样”，不泄压就拿扳手卡住高压胶管接头准备拆卸。结果扳手一动，高压乳化液从接头缝隙中猛然喷出，打在支架顶梁侧面又反弹到他身上，险些造成安全事故。

“师傅告诉我，管路里的压力有40兆帕，高速喷射的乳化液混着管路里的金属碎屑，足以把身体组织打穿。安全规程的每一条，都是伤疤换来的。”曹硕硕说，从那以后他给自己立了规矩，确认压力彻底释放才动扳手。有一次看到新来的工友图省事想跳过泄压，他立刻阻止并强调，必须先给机器“松口气”，安全规程里的步骤不能跳过。

安全需要制度固定

佟瑞鹏认为，对人的不安全行为进行干预，不仅要关注其表面上呈现出的违章作业、违章指挥或违反劳动纪律等具体的行为表现，更应重视其背后存在的岗位风险辨识不到位、作业流程设计不合理、现场监督不到位、人员疲劳和心理压力、企业安全责任落实不充分等因素。“不安全行为干预的关键，不在于某个人的行为偏差得到纠正，而在于是否形成一整套有效阻断风险的制度、技术和管理手段。”

中国煤炭工业协会此前发布的《2025煤炭行业发展年度报告》指出，全国煤矿安全风险监测“一张网”基本建成，构建了煤矿企业到地方监管监察部门到国家监察机关的互通网络，安全基础设施条件持续改善，安全生产治本攻坚行动深入推进，“一件事”全链条整治全面落实，推动煤矿安全治理模式向事前预防转型。

近年来，煤炭企业深入落实安全生产责任制，加大安全生产投入，加强安全教育，深入开展安全生产科技攻关，加快成果转化和推广应用，加快建设安全风险监测预警体系，持续强化煤矿瓦斯、火灾、水害、冲击地压、顶板等重大灾害超前治理。2025年，全国煤矿百万吨死亡率下降到0.045。

大数据和AI技术也越来越多被用于煤矿安全管理中，发挥出重要作用。

“过去安全管理更多依赖人工巡检和经验判断，存在发现滞后、覆盖不足和信息割裂的问题，而通过大数据平台，可以将人员定位、视频监控、瓦斯监测、设备运行、违章记录等信息整合起来，形成动态风险画像，用于识别高风险区域和高风险行为。”佟瑞鹏强调，大数据和AI虽然可以帮助管理人员更早发现事故征兆，但技术并非万能，不能替代企业的主体责任，更不能替代现场的安全管理，煤矿的安全最终仍然要落实到责任体系、制度执行和现场处置能力上。